“2019年计划投资1362亿元，达到近年来较高水平。”上海市3月15日发布的2019年重 大工程建设投资计划，成为当前地方加码重大项目投资的一个缩影。此外，记者了解到，今年将制定基础设施高质量发展实施方案，推进落实保持基础设施领域补短 板力度有关举措。2019年新一代信息基础设施建设工程拟支持项目名单也于日前出炉。
一大批重大投资项目将建，钱从哪里来？据悉，预算内投资将比去年增加400亿元，地方政府专项债券将比去年增加8000亿元，还将创新多种融资方式吸引民资参与，新一轮符合新规的PPP项目有望加快上马。
多地重大项目投资加力提速
上海市2019年重大工程建设投资计划显示，2019年将安排市重大工程正式项目138项，预备项目28项，新开工项目23项，建成项目11项。基础设施建 设方面，聚焦长三角一体化发展国家战略，推动沪通铁路上海段、G320公路、吴淞江工程等项目加快建设；继续推进轨道交通、北横通道、机场联络线等城市基 础设施项目建设等。
而此前不久，北京市提出，2019年将集中精力推进100个基础设施项目，当年计划完成建安投资约538亿元。贵州省安 排下达2019年省重大工程项目2700个以上，确保一季度完成投资1300亿元以上。四川省提出，抓好700个全省重点项目，确保2019年全社会固定 资产投资增长10%。
国家统计局数据可以从侧面印证开年以来的这种势头。从投资先行指标看，新开工项目计划总投资1-2月份同比增长4.9%，这个数据去年全年是下降17.7%。
“随着国家层面补短板稳投资政策不断向纵深推进，各地区也结合本地实际，积极出台相应政策，推动重大投资项目落地实施。”国家统计局投资司高级统计师王宝滨说。
不仅加大力度，还要提快进度。如，河南省提出，加快推进重大项目早开工、早见效，努力扩大有效投资。湖北省提出，以更大决心、更足拼劲、更新招数抓项目，大力提升项目开工率、资金到位率和投资完成率，在投资和项目建设比武场上拼搏奋斗、竞相赶超。
摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对《经济参考报》记者表示，提升基建投资力度成为稳增长的重要途径，而且地方政府在某种程度上也可以获得财政发债和转移支付方面的支持，因此意愿和积极性都较高。
此外，国家发展改革委透露，今年将制定实施基础设施高质量发展实施方案，推进落实基础设施领域补短板力度有关举措。
新 一代信息基建项目正迎来政策力挺。3月15日，国家发展改革委公示了2019年新一代信息基础设施建设工程拟支持项目名单，内蒙古广电网络新一代信息基础 设施完善工程、黑龙江广电网络城乡宽带提速工程一期项目、中国电信江西分公司中小城市基础网络完善工程、新疆广电融媒体支撑网络建设项目等14个项目在 列。
新增地方专项债“输血”重点项目
按照预算报告，预算内投资今年安排5776亿元，比去年增加400亿元。这笔资金重点用于“三农”建设、重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、**性安居工程、社会事业和社会治理、节能环保和生态建设等方面。
地方政府专项债券是支持重大项目建设和补短板的重要选择。
“2018 年下半年以来，国家加大补短板政策支持力度，加快地方专项债发行进度，特别是年初以来，截至2月底已发行地方专项债3078亿元，不仅在时间节点上比往年 有了较大提前，而且债券利息有所降低，债券期限有所延长。”王宝滨说，相关举措有力带动了基础设施等短板领域投资。1-2月份，基础设施投资同比增长 4.3%，增速比去年全年提高0.5个百分点。
“基建的反弹与**加快审批项目、专项债提前下达并发行有较大关系。2019年1月和2月地方政府债券净发行4180亿元和3380亿元，而去年同期分别是0和286亿元。”恒大经济研究院院长任泽平说。
专项债规模还将扩大。据悉，2019年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持。预算报告也指出，“开前门要更大”，并在合理扩大专项债券使用范围、加快债券发行进度上做出明确安排。
“专项债是缓解地方基建投资压力的重要融资工具，其有专门的预算管理制度来规范，是风险可控的融资工具，有利于地方审慎进行基建投资，减少隐性债务风险。”中国财政科学研究院宏观经济研究中心研究员王志刚对《经济参考报》记者表示。
多策齐出提高民间资本参与度
提高民间资本参与度是另一重要发力点。今年的政府工作报告提出，创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。
国家发展改革委也提出，建立健全吸引民间资本投资重点领域长效机制，引导民营企业参与国家重大战略和补短板项目建设。鼓励民间资本采取混合所有制、投标联合 体等多种方式参与PPP项目。财政部近日印发《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》，更是向市场释放了支持PPP项目发展的新信号。
地 方上已经有所行动。安徽省将规范有序推广政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励民间资本参与补短板重大项目。北京市更是明确，项目主体上，鼓励社会资本 参与重点工程建设，以民营投资为主的社会投资项目数占比不低于50%，投资占比不低于70%。业内认为，在政府的重新支持下，地方将积极上马新一轮符合新 规的PPP项目。
“PPP的重要一方应该是市场主体，民间资本应该占相当分量，PPP实施的环境条件还需要优化，让民资愿意参与。”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇对《经济参考报》记者表示。
国家发展改革委主任何立峰透露，对于民间投资正在采取一系列措施，一是要降低准入门槛，扩大准入空间。二是帮助民间投资解决客观存在的一些问题，包括融资问题以及建设过程中需要政府部门服务的问题等。
“破除民间资本进入地方重大基建和重点领域的隐性障碍，也有助于形成多元化治理结构，改善资产负债表，降低政府债务率，提升重点重大项目的运营效率。”厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远对《经济参考报》记者表示。
在铁矿石飙升的背景下，青岛港让利钢厂，希望通过强化与合作伙伴的合作，打造自己的世界“铁矿石”朋友圈。
“铁矿石早已是一个全球供应链当中的品种，而铁矿石板块一直是青岛港一个非常重要的货种，这让我们一直致力做好青岛港的铁矿石接驳服务”，青岛港集团党委书记、董事长李奉利在5月30日的青岛港铁矿石业务板块发展推进会上接受21世纪经济报道记者采访时说。
在铁矿石价格飙升的背景下，青岛港“恰逢其时”地推出了系列优惠方案，以降低钢厂的成本。通过一系列“组合拳”，青岛港一方面强化与中国客户间的联系，另一方面则加强与世界矿厂的合作，打造出自己的“铁矿石”朋友圈。
争夺铁矿石市场
在青岛港的业务板块中，铁矿石板块是重要的一项。在其2018年年报中便曾指出，铁矿石、原油、集装箱和煤炭是青岛港的主要支柱业务。
青岛港铁矿石业务主要集中在青岛港前湾港区和董家口港区，中国每进口9吨矿石，就有1吨是从青岛港上岸。
作为全球较大的钢铁生产国和铁矿石消费国，中国进口铁矿石的海运贸易量占全球的比重超过70%。数据显示，2017年中国进口铁矿石达10.75亿吨，占全球海运铁矿贸易量的75%以上。
但受到铁矿价格上升和钢厂经营压力增加带来的需求影响，青岛港在铁矿石方面的业务受到一定影响。青岛港2018年财报数据显示，截至 2018 年 12 月 31 日，青岛港金属矿石、煤炭及其他?物处理及配套服务业务实现营业收入人民币29.89亿元，较同期减少人民币0.56亿元，降幅为1.8%。青岛港在财报指出，这部分业务的下滑主要是铁矿石全程货物装卸处理业务收入减少。这让青岛港希望强化自己的铁矿石业务。
但中国钢厂使用的铁矿石中90%是进口矿，70%以上又是长协矿(即按照长期协议价格进口的铁矿石)。普氏指数在这个市场中有着贸易定价主导 权，据兰格钢铁研究中心监测数据，截止至2019年5月28日，铁矿石普氏指数达106.1美元/吨，创2014年5月以来新高。
该指数自2019年以来一直处于“飙升”状态当中，5月以来，铁矿石普氏指数从94.6美元/吨涨至106.1美元/吨，涨幅12%。
普氏指数飙升的原因在于世界三大铁矿石巨头近期不断遭遇“烦心事”。比如说全球较大铁矿石生产商巴西淡水河谷(Vale)在受2019年1月底巴西布鲁马迪纽溃坝事件及后续影响等原因，2019年第一季度，淡水河谷铁矿粉产量为7290万吨，环比和同比分别下降28%和11%。
力拓则在第一季度时，受到了3月份恶劣天气干扰和1月份兰伯特角(Cape Lambert)港口火灾的严重影响。铁矿石产量达到7600万吨(100%权益基础)，同比下降9%，环比下降12%；铁矿石发运量达到6910万吨， 同比下降14%，环比下降21%。力拓称，前述事件也将对力拓第二季度业绩产生影响。
澳洲飓风Veronica也对必和必拓矿石产量造成影响。
三大矿山供应收紧的强烈预期让供给端紧俏，国泰君安期货产业服务研究所研究员马亮分析称，国外主流矿山频繁遭遇事故导致铁矿石供给出现明显减量，而国内铁矿石需求增长，供需阶段性错配。
交通运输部数据显示，中国进口了3.4021亿吨铁矿石，较上年同期的3.5332亿吨减少3.7%。
这让钢厂对于成本有了更多的考虑。鞍钢股份有限公司原材料采购中心矿石废钢业务经理敬党在推介会上对21世纪经济报道记者表示，铁矿石价格从去年70美元/吨到现在突破100美元/吨，但钢材价格一直在下降，这让钢厂都不敢保持高库存，压缩成本成为钢厂较重要的考虑。
敬党指出，在铁矿石被高度垄断的背景下，钢厂对于成本特别敏感，提高物流效率则是压缩成本的关键一环，对于港口来说，则是需要保质、保量、保证速度地将原料运输到钢厂中加工。
青岛港则在推介会上，按照“量价互保，增量优惠”的原则，推出了一系列的优惠政策，青岛港提出以“较低的综合物流成本”、针对不同区域配以“个性化服务方案”和多项业务承诺，帮助下游贸易商和钢厂降低中间成本、保住产业利润。
此外，在提高物流效率方面，青岛港则提出了船舶接卸不滞期、火车装车满载率100%以上、汽车进港提货确保1.5小时出港等服务承诺。通过这一系列的政策组合拳，青岛港希望能够在让利于合作伙伴的同时，提振自身的铁矿石装卸处理业务。
扩大“铁矿石”朋友圈
而在降低钢厂的成本的同时，青岛港也正在打造一个“铁矿石”的生态圈。
青岛港希望利用自己的优势，搭建一个公共服务的平台，为钢厂的客户提供更加优质便捷服务。“铁矿石板块一直是我们青岛港一个非常重要的货 种”，李奉利指出，东北、华东以及中西部地区的钢厂都需要一个海港来接驳铁路和公路系统，来进口铁矿石，在全球供应链体系之下，青岛港作为北方一个重要的 外贸港口，可以起到平台的作用。
此外，凭借天然水深优势和在行业内领先的设施与设备，青岛港能够挺停泊世界较大的集装箱船、铁矿石穿及油轮，2015年7月，青岛港40万吨 矿石码头在中国港口中率先通过国家审批，成为中国首个硬件设施具备满载靠泊条件的码头。这也使得青岛港成为中国少数几个能够靠泊40万吨级超级矿船的港 口，接卸超级矿船数量占全国的近40%。
这让包括淡水河谷Valemax(40万吨级)矿船在内的超级矿船在到青岛港之后，又可以通过较小的船只进行转运，运输到长江流域、东北等区域的钢厂，构建铁矿石的物流网络。
李奉利透露，目前青岛港也在尝试对周边地区开展中转的业务，不光是国内，也包括日韩地区。
在基础设施的优势下，青岛港在服务和效率上加码，在由单一的码头运营商向全程综合物流服务提供商的转型当中，青岛港制定了大力发展混配加工业务、打造中国较大“矿石超市”的战略规划。
李奉利对21世纪经济报道记者表示，青岛港目前是一个精配矿较大的港口，来自世界各地不同港口的矿石在运输至青岛港之后，能够进行精确配比，方便钢厂的下一步生产。
在本次推介会上，青岛港则签署了10项战略合作协议，既联合中铁济南局与山钢莱芜分公司等大型钢厂三方合作，又与五矿等贸易商强强联手，同时与锦州港、江阴港、上海长航国际海运、江苏硕隆海运等港航同业深度融合，构建了涵盖铁路、钢厂、贸易商、港口、航运公司等在内的更大物流“生态圈”，意在打造中国较大的“矿石超市”。
此外，21世纪经济报道记者了解到，在2018年，青岛港与淡水河谷签署了框架协议，共同努力做大铁矿石混矿、中转等业务。随后，3月27日，青岛港和日本伊藤忠商事株式会社签订战略合作协议，打通青岛港铁矿石日韩国际中转的新通道，推动青岛港加快向矿石枢纽港转型。
李奉利表示，虽然青岛港目前已与世界主要矿商都有业务联系，但青岛港还希望在现有的基础上进一步提升，将为钢厂、矿商服务的公共服务的平台做大。
”马国强对界面新闻记者称，“原先宝钢集团和武钢集团各自考虑自己的发展，所以宝钢要做湛江，武钢要做防城港，沙钢与市场价差明显扩大，主要考虑到后期生产成本还将明显推高，对建材价格走势相对乐观。”据记者了解，为了应对汽运运费的上涨，未来钢厂和贸易商在运输选择将以火车运输、汽运+水运、火运+汽运等多种运力组输为主，清苑区德旺金属有限公司、春赏金属制品公司、博野县鑫辉胶带有限公司、高阳县解家庄一无名毛巾厂均存在环保设施运行不正常,烟囱冒黑烟现场。
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