《经济参考报》记者获悉，在钢铁、煤炭去产能提前两年完成了“十三五”的目标任务的背景下，2019年，在巩固成果的基础上，我国将继续稳步推进结构性去产能，促使企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”，并制定退出实施办法。同时，将加大企业兼并重组力度，将其与降低企业杠杆率结合起来，为高质量发展腾出空间和资源。
去产能目标任务超额完成
《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》(下称《报告》)显示，2018年，结构性去产能、系统性优产能持续推进，压减钢铁产能3500万吨以上、退出落后煤炭产能2.7亿吨，均提前两年完成“十三五”目标任务，一大批“散乱污”企业出清，工业产能利用率处在较高水平。
以河北省为例，2018年六大行业均超额完成年度去产能目标任务。“钢铁‘僵尸企业’全部出清，钢铁企业减少一半，列入年度计划的28家重污染企业全部完成搬迁改造。”河北省省长许勤表示，2019年河北省预计继续压减炼钢产能1400万吨。
在许勤看来，去产能是减法，做好减法才能更好的改变我国的产业结构，调整能源结构和消费结构，为高质量发展和转型升级腾挪出更多的资源与空间。
全联冶金商会会长张志祥表示，未来去产能重点在巩固化解过剩产能成果，严禁新增产能，防范“地条钢”死灰复燃和已化解的过剩产能复产。
“煤炭行业由总量性去产能转向结构性去产能、系统性优产能。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏指出，全国总体煤炭产能相对过剩的态势没有改变，市场供需平衡的基础还比较脆弱，行业发展不平衡不充分的问题突出，生产力水平有待提升，去产能和“三供一业”分离移交难、人才流失与采掘一线招工接替等问题仍然突出，煤炭行业改革发展依然任重道远。
今年的政府工作报告也指出，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。
“僵尸企业”加快处置
《报告》还提出，2019年继续推进结构性去产能，健全各方面责任共担和损失分担机制，稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”，制定退出实施办法。
所谓“僵尸企业”，即丧失盈利能力、债务负担较重、靠不断“输血”而存活的企业。“不仅国有企业有，民营企业也有，大多分布于产能过剩和环保欠账行业。”中国铝业集团董事长葛红林表示，“僵尸企业”已成为我国新旧动能转换的痛点和经济转型升级的难点，当前其无法快速出清的主要障碍是利益割舍难、土地处置难、职工安置难，急需清除。
中国煤炭工业协会副秘书长兼政策研究部主任张宏在接受《经济参考报》记者采访时也表示，过去三年去产能取得了实质性的进展和显著的成效，但由于多利益主体对去产能的意愿和利益诉求不一致，存在着一些“僵尸煤矿”，目前仍未有退出的机制和方法。
**国资委表示，2018年超过1900户的“僵尸企业”和特困企业得到了有效处置和出清，纳入专项工作范围的企业全部完成了整治工作，比2015年减亏了2000多亿元。2019年将巩固“处僵治困”成果，进一步加大“僵尸企业”退出工作力度，组织开展重点亏损子企业专项治理，减少亏损子企业数量和亏损额。
各地也列出了具体目标。2019年陕西将处置78户“僵尸企业”，完成210万吨煤炭去产能任务。黑龙江表示，持续淘汰落后产能，按照台账年度要求，坚决完成小煤矿关闭和退出落后产能任务，严格按标准检查验收，做到真关真管真淘汰，有效处置“僵尸企业”。
张志祥介绍，地方政府对“僵尸企业”破产重组的认识有所提高，目前较高人民法院已在北京、上海、深圳三地成立破产法庭。他认为，“僵尸企业”的出清要更多地用市场的手段和法制的手段，政府认识提高和法人的重视都为破产重组提供了好的条件。
降低杠杆率“加力”兼并重组
“兼并重组会有序地削减产能，促进产销相对平衡。”张志祥认为，去产能工作主要是运用行政的手段，提高行业集中度较好的方式应该是运用市场的手段进行兼并重组。
据《经济参考报》记者了解，实现2025年钢铁产业集中度达到60%目标，会有更大规模重组。冶金工业规划研究院院长李新创表示，钢铁企业重组不仅仅应是常见的破产重组，其方向还可分为优势企业强强重组，细分产品市场特色企业重组，区域市场龙头企业重组，海外并购重组，上下游产业链整合重组。
煤炭行业有着类似的情况。根据《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》，到2020年底，争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团，发展和培育一批现代化煤炭企业集团。
根据**国资委安排，2019年将继续推进企业煤炭资源整合，力争再完成2000万吨产能整合任务。地方也在推进相关工作。3月18日召开的黑龙江省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作领导小组第七次会议明确要求推动小煤矿真整合。
《报告》明确要求，将降低企业杠杆率与企业兼并重组、产业整合有机结合，稳妥做好去产能职工分流安置工作。
河钢集团董事长于勇表示，2019年要更加积极地推动行业去杠杆，化解资金风险。“中钢协提出的钢铁行业用3-5年时间将资产负债率降至60%以下，是一项重要任务，要在2018年取得成绩基础上再接再厉。要充分利用效益改善的有利时机，多措并举去杠杆。”
“过去这几年国家出台了一系列政策，金融机构与煤炭企业签订了6000多亿元的债转股协议，但具体实施起来难度大，真正落地的远小于签约量，而且很多都是‘明股实债’。”张宏表示，不过这种方式降低了当期的债务水平，对于降低煤炭企业金融风险起到了实际作用。未来应该进一步降低杠杆率，扩大直接融资，降低企业融资成本。
对此，中钢协副会长屈秀丽表示，企业应抓住市场好转的机遇，以市场化理念推进去杠杆。要加强与政府部门和金融机构的协调，同时利用好资本、债券市场，提高直接融资比重，减少对银行贷款的依赖。此外，还可以进行资产证券化和资本运作，开展项目融资等。
（1）防滑沟盖板由一面是锯齿状的扁钢焊接而成，除具有普通钢格板的特点和用途以外还具有较强的防滑能力，尤其适用于潮湿、滑腻的地方，海上采油平台等；
自5月23日开始，螺纹钢现货价格出现了8个工作日的持续下跌；截止6月3日，据监测数据显示，国内重点城市三级螺纹钢(Φ25mm)平均价格为4030元/吨，累积下跌121元每吨。而螺纹钢期货价格也同样不容乐观，截止6月3日，上期所螺纹钢期货1910合约震荡下行，收报3707元，比前一日下跌62元，较5月21日，年内较高点下跌了212元。
进入5月以来，不少钢厂纷纷下调钢材出厂价格。莱钢永峰螺纹和盘螺下调20元/吨、闽源钢铁螺纹和盘螺下调20元/吨、南京钢铁螺纹下调40元/吨、安徽长江钢铁螺纹和盘螺下调50元/吨、冀钢板材下调60元/吨、新金山特建材价格下调50-70元/吨、潞城兴宝盘螺价格下调100元/吨，下调幅度在20元/吨至100元/吨不等。
随着钢厂下调出厂价、螺纹钢期货和现货价格的走跌，不免让人担心钢市是否出现大跌。兰格钢铁网专家表示，目前看来情况来看，螺纹钢出现大跌的可能性不大。
从环保方面来看，近日河北部分地区大气指标垫底，临时性限产或开始增多； 5月28日20:00至5月31日8:00，武安地区钢铁企业在从严落实第二季度管控措施的基础上，所有烧结机晚20:00至次日8:00全部停产。此外，网传徐州焦化限产等消息也不绝于耳。如果后期限产政策趋严，落实到位，将对钢市形成利好。
而需求方面，据国家统计局数据显示，2019年1-4月份，全国固定资产投资（不含农户）155747亿元，同比增长6.1%，增速比1-3月份回落0.2个百分点。加上 5月底北方高温，南方多雨，季节性需求减弱情况显现。据不完全统计，5月份各地重大项目开工数1500个，总投资金额约1万亿，项目开工数和投资金额较上月大幅减少。由于季节性原因，需求将出现一定程度的减少，对钢价走势将产生一定的影响。
但产量方面出现了一定程度的下降，自4月中旬重点钢企粗钢日均产量创2016年以来新高后，4月下旬粗钢日均产量出现小幅微降。据中钢协较新数据显示，4月下旬重点钢铁企业粗钢日均产量200.31万吨，较上一旬下降0.13%。4月下旬末，重点钢铁企业钢材库存量1169.65万吨，较上一旬末下降8.8%。随着产量的下降，对于钢价将形成一定的利好。
同时，社会库存依然保持下降态势，截止2019年5月31日，据兰格钢铁云商平台监测数据显示，全国29个重点城市钢材社会库存量为1005万吨，相比3月1日，2019年库存较高点1643万吨，经过12周持续下降，累积减少了638万吨，降幅达到了38.8%。虽然库存下降速度减缓，但是依然处于下降通道，不会对钢价造成压力。
此外，今年以来由于淡水河谷溃坝和澳大利亚飓风事件，导致铁矿石价格明显上升。据较新报告，5月份国产铁精粉吨价一个月上涨50元左右；62％品位进口铁矿石价格每吨一个月上涨了7.15美元。随着原材料价格的上涨，使得钢材生产成本提高，这也将对钢价起到支撑作用。
在中美贸易方面。 5月10日，美方如期对2000亿美元中国输美商品关税从10％上调至25％，中方对此深表遗憾，将不得不采取必要反制措施。中美贸易战方面近日有愈演愈烈之势，对于市场心态将有一定的影响。
对于后期钢市走势，兰格钢铁网研究中心主任王国清表示，近期螺纹钢价格出现较大幅度跌幅，与其供需基本面的变化离不开。产量方面，4月份螺纹钢单月和累计产量增幅均高于钢材整体。而目前南方多地开启雨季模式，建筑钢材需求出现减弱趋势，造成供需关系发生变化，使得螺纹钢价格出现持续回调。虽然后期螺纹钢价格还有一定调整空间，但由于目前成本支撑力度较大， 螺纹钢出现大跌的可能性不大。
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