三、重点任务
（一）严格新改扩建项目环境准入。严禁新增钢铁冶炼产能，新改扩建（含搬迁）钢铁项目要严格执行产能置换实施办法，按照钢铁企业超低排放指标要求，同步配套建设高效脱硫、脱硝、除尘设施，落实物料储存、输送及生产工艺过程无组织排放管控措施，大宗物料和产品采取清洁方式运输。支持鼓励钢铁冶炼产能向环境容量大、资源**条件好的地区转移。鼓励重点区域高炉-转炉长流程企业转型为电炉短流程企业，通过工艺改造减少污染物排放，达到超低排放要求。
（二）积极有序推进现有钢铁企业超低排放改造。各地应围绕环境空气质量改善需求，按照推进实施钢铁行业超低排放的总体要求，把握好节奏和力度，有序推进钢铁企业超低排放改造。要加强对企业服务和指导，帮助企业合理选择改造技术路线，协调解决清洁运输等重大事项。
因厂制宜选择成熟适用的环保改造技术。除尘设施鼓励采用湿式静电除尘器、覆膜滤料袋式除尘器、滤筒除尘器等先进工艺，推进聚四氟乙烯微孔覆膜滤料、超细纤维多梯度面层滤料、金属间化合物多孔（膜）材料等产业化应用；烟气脱硫应实施增容提效改造等措施，提高运行稳定性，取消烟气旁路，鼓励净化处理后烟气回原烟囱排放；烟气脱硝应采用活性炭（焦）、选择性催化还原（SCR）等高效脱硝技术。加强源头控制，高炉煤气、焦炉煤气应实施精脱硫，高炉热风炉、轧钢热处理炉应采用低氮燃烧技术；鼓励实施烧结机头烟气循环。
企业无组织排放控制应采用密闭、封闭等有效管控措施，鼓励采用全封闭机械化料场、筒仓等物料储存方式；产尘点应按照“应收尽收”原则配置废气收集设施，强化运行管理，确保收集治理设施与生产工艺设备同步运转。鼓励对焦炉炉体加罩封闭，对废气进行收集处理。
企业应通过新建或利用已有铁路专用线、打通与主干线连接等方式，有效增加铁路运力；对短距离运输的大宗物料，鼓励采用管道或管状带式输送机等密闭方式运输。
（三）依法依规推进钢铁企业全面达标排放。未实施超低排放改造的钢铁企业，应采取治污设施升级、加强无组织排放管理等措施，确保稳定达到国家或地方大气污染物排放标准，重点区域应按照有关规定执行大气污染物特别排放限值。严格钢铁企业排污许可管理，加大依证监管执法和处罚力度，确保排污单位落实持证排污、按证排污的环境管理主体责任。不能按证排污的，实施限期治理，按照“一厂一策”原则，逐一明确时间表和路线图，逾期仍不能满足要求的，依法依规从严处罚。未取得排污许可证的，依法依规实施停产整治或责令关停。
（四）依法依规淘汰落后产能和不符合相关强制性标准要求的生产设施。修订《产业结构调整指导目录》，提高重点区域钢铁行业落后产能淘汰标准，有条件的地区可制定标准更高的落后产能淘汰政策。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，促使一批经整改仍达不到要求的产能依法依规关停退出。列入淘汰计划的企业或设施不再要求实施超低排放改造。严防“地条钢”死灰复燃。加大重点区域钢铁产能压减力度，河北省2020年钢铁产能控制在2亿吨以内。列入去产能计划的钢铁企业，需一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。重点区域城市钢铁企业要切实采取彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式，推动转型升级。
（五）加强企业污染排放监测监控。钢铁企业应依法全面加强污染排放自动监控设施等建设，并与生态环境及有关部门联网，按照钢铁工业及炼焦化学工业自行监测技术指南要求，编制自行监测方案，开展自行监测，如实向社会公开监测信息。
实施超低排放改造的钢铁企业，应全面加强自动监控、过程监控和视频监控设施建设。烧结机机头、烧结机机尾、球团焙烧、焦炉烟囱、装煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站、高炉矿槽、高炉出铁场、铁水预处理、转炉二次烟气、电炉烟气、石灰窑、白云石窑、燃用发生炉煤气的轧钢热处理炉、自备电站排气筒等均应安装自动监控设施。上述污染源污染治理设施应安装分布式控制系统（DCS），记录企业环保设施运行及相关生产过程主要参数。料场出入口、焦炉炉体、烧结环冷区域、高炉矿槽和炉顶区域、炼钢车间顶部等易产尘点，应安装高清视频监控设施。在厂区内主要产尘点周边、运输道路两侧布设空气质量监测微站点，监控颗粒物等管控情况。建设门禁系统和视频监控系统，监控运输车辆进出厂区情况。自动监控、DCS监控等数据至少要保存一年以上，视频监控数据至少要保存三个月以上。
四、政策措施
钢铁企业达标排放是法定责任，超低排放是鼓励导向，对于完成超低排放改造的钢铁企业应加大政策支持力度。
（一）严格执行环境保护有关税法。按照环境保护税法有关条款规定，对符合超低排放条件的钢铁企业给予税收优惠待遇。应税大气污染物排放浓度低于污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税；低于百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。
（二）给予奖励和信贷融资支持。地方可根据实际情况，对完成超低排放改造的钢铁企业给予奖励。企业通过超低排放改造形成的富余排污权，可用于市场交易。支持符合条件的钢铁企业发行企业债券进行直接融资，募集资金用于超低排放改造等领域。
（三）实施差别化电价政策。严格落实钢铁行业差别化电价政策。对逾期未完成超低排放改造的钢铁企业，省级政府可在现行目录销售电价或交易电价基础上实行加价政策。有条件的地区应研究建立基于钢铁企业污染物排放绩效的差别化电价政策，推动钢铁企业超低排放改造。
（四）实行差别化环保管理政策。在重污染天气预警期间，对钢铁企业实施差别化应急减排措施。其中，橙色及以上预警期间，未完成超低排放改造的，烧结、球团、炼焦、石灰窑等高排放工序应采取停限产措施。重点区域内要进一步强化差别化管理，未完成超低排放改造的，在黄色预警期间，烧结、球团、石灰窑等高排放工序限产一半；在橙色及以上预警期间，烧结、球团、石灰窑等高排放工序全部停产，炼焦工序延长出焦时间，不可豁免。当预测到月度有3次及以上橙色或红色重污染天气过程时，未完成超低排放改造的，实行月度停产。
未实现清洁运输的钢铁企业要制定错峰运输方案，纳入重污染天气应急预案中。重点区域内的钢铁企业，除采用新能源汽车或达到国六排放标准的汽车外，在橙色及以上预警期间，原则上重型载货车停止运输。
（五）加强技术支持。生态环境部等研究制定钢铁行业超低排放改造相关技术指导文件，适时修订钢铁工业大气污染物排放标准。鼓励大气污染严重地区出台钢铁工业大气污染物超低排放标准。支持钢铁企业与高校、科研机构、环保工程技术公司等合作，创新节能减排技术。鼓励行业协会等搭建钢铁企业超低排放改造交流平台，促进成熟先进技术推广应用。
五、实施**
（一）加强组织领导。生态环境部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、铁路总公司等共同组织实施本意见，各有关部门各司其职、各负其责、密切配合，形成工作合力，加强对地方工作指导，及时协调解决推进过程中的困难和问题。生态环境部会同有关部门建立钢铁行业超低排放改造管理台账。
4月份，方大九钢燃料比、钢铁料消耗、成材率等主要经济指标创下今年以来较好水平，成绩喜人。
该公司开展燃料比攻关，加强对原燃料质量管理，优化操作工艺，及时调整焦炭使用配比及入炉顺序，积极使用风温、逐步加重焦炭负荷，提高煤、焦置换比，4月份实现燃料比540公斤/吨，煤比128公斤/吨，实现了公司下达的月度任务目标。炼钢工序围绕降低钢铁料消耗核心工作，以炉型动态控制为切入点，及时调整和优化废钢的使用方式，利用统料废钢自制废钢包块，加强工业包块卸货挑拣，用自制废钢包块等替代性价比低的钢筋打包块用量，全月钢铁料消耗1052公斤/吨，环比3月份下降2公斤。在提高成材率方面，该公司不断优化生产组织，强化生产过程协调，在保证安全、生产稳定顺行的前提下，较大限度地释放各条生产线的产能，4月份，综合成材率达到99.91%，为今年以来较好水平，为企业顺利完成年度目标打下坚实基础。
当地时间5月17日至19日，市委书记、市人大**主任焦兰生率领我市经贸代表团赴比利时开展经贸活动，宣传推介我市投资环境和产业发展前景，参观全球行业领先的不锈钢制造企业，与全球较大较具活力的行业组织之一世界钢铁协会(WSA)和国际不锈钢组织(ISSF)建立了友好联系，为进一步加强合作交流、推动阳江合金材料产业走向世界打下基础。
代表团拜访了安普朗公司，并参观了其在沙特莱镇的生产基地。安普朗公司是一家全球领先的不锈钢、特钢及镍合金生产商，年产金属250万吨，产品远销超过40个国家。安普朗沙特莱工厂总裁 Di Maulo 和工厂主管 Dallenogare 介绍了该公司的生产及发展情况。我市代表团就阳江打造千亿级合金材料产业集群进行了推介。焦兰生指出，当前阳江正紧紧抓住“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设等重大历史机遇，不断扩大开放，深化对外经贸合作。合金材料是阳江主导产业之一，具有十分明显的发展优势和潜力。阳江正加快建设千亿级合金材料产业集群，打造大湾区重要的基础原材料供应基地。安普朗公司在工厂规范建设、现代化管理以及注重环境保护、安全生产等方面值得我们学习，欢迎安普朗公司与我方探讨加强产业合作，实现双方共赢。Di Maulo总裁与代表团一行进行了深入的洽谈，对中国市场、阳江发展合金材料产业以及双方合作表示出浓厚兴趣。
代表团还前往布鲁塞尔拜访了世界钢铁协会(WSA)和国际不锈钢组织(ISSF)。国际不锈钢组织(ISSF)秘书长John Rowe热情接待了代表团一行。世界钢铁协会(WSA)是全球较大较具活力的行业组织之一，会员覆盖全世界160多家钢铁制造企业、国家或区域钢铁协会、钢铁研究组织，会员的粗钢产量约占全世界的85%。国际不锈钢组织(ISSF)是非赢利性的全球不锈钢行业研究机构，吸收了全球85%的生产企业，遍布26个国家，聚集了国际不锈钢行业巨头。在双方座谈会上，代表团介绍了我市打造千亿级合金材料产业集群的情况。双方就如何推动世界钢铁协会和不锈钢组织会员企业与我市合作进行了深入交流探讨。尤其在注重高质量发展、打造高端产品方面，JohnRowe给我方提出了系列建设性建议，对阳江大力发展合金材料产业表示赞许和支持。
焦兰生表示，我们要加强与像世界钢铁协会、国际不锈钢组织这样的国际化行业协会组织的交流与往来，建立良好的沟通和合作机制，争取各方面的支持。焦兰生诚邀协会组织把全球年会安排在广东举行。希望协会组织发挥资源优势，推荐和力促国际顶尖的研发机构或团队加强与阳江的合作，共建具有行业领先地位的新型镍合金材料实验室，打造**高性能新型镍合金研发和产业化基地。焦兰生提出，要借助国际协会组织的力量，坚定走高质量发展路子不动摇，推动我市合金材料产业逐步走出**，跻身世界领先行列。江苏钢格板厂家报道。
一季度钢企“量增利减”是否意味着钢铁行业产能过剩苗头再现？国家**发言人孟玮17日回应称，一季度钢材内需和出口实现双增长，行业产能利用率继续保持在合理区间。
5月17日，国家**召开定时定主题发布会。有提问，一季度钢产量创新高，但同期钢铁企业效益出现明显下滑，利润总额同比下降30.2%。造成这一现象的原因是什么？是否意味着钢铁产能过剩苗头再现，有关部门对此有什么应对之策？
孟玮表示，一季度，在中国经济保持总体平稳、稳中有进的大背景下，下游用钢行业中房地产、铁路基建、家电等行业均实现较快增长，促进了钢材消费的增长。此外，一季度中国钢材出口同比增长12.6%，明显好于预期。在多方面因素共同作用下，一季度全国粗钢产量23107万吨，同比增长9.9%，保持较快增长态势。
孟玮指出，受铁矿石价格上涨和钢材价格回落两方面因素影响，一季度钢铁行业整体效益有所下降。
铁矿石方面，一季度以来进口铁矿石价格持续上涨，特别是巴西淡水河谷溃坝事件发生后，经期货和贸易市场炒作，铁矿石价格出现大幅上涨。1月末进口铁矿石价格上涨到了81.71美元/吨；2月份进口铁矿石价格一度突破了90美元/吨；3月末价格为84.90美元/吨，同比增长33.5%，虽然有所回落，但还是仍居于高位。
钢材价格方面，在2018年11月快速下跌后，今年一季度开始企稳缓慢回升，一季度中国钢材价格指数综合评价指数平均为107.88点，同比下降4.43%，仍与前期高位点差距较大。
孟玮表示，总体来看，当前钢铁行业运行还是比较平稳，产能利用率继续保持在合理区间。
孟玮介绍说，下一步，**将密切关注钢铁行业整体运行情况。
一方面，继续坚持市场化、法治化原则，坚定不移将化解钢铁过剩产能的各项任务落实到位，对违法违规产能始终保持零容忍的高压态势，巩固化解过剩产能成果。
另一方面，继续充分发挥行业协会作用，加快行业创新发展，加强行业协调和自律，做好行业监测分析，及时采取有效措施，促进钢材市场平稳运行。
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